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Pueblo e instituciones, dos miradas PDF fitxategia Inprimatu E-posta
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Ostirala, 2009(e)ko azaroa(r)en 27-(e)an 12:59etan
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Noticia publicada en el Diario de Noticias de Gipuzkoa sección Sociedad el viernes 27 de Noviembre de 2009.


Pueblo e instituciones, dos
miradas

 
La Diputación Foral de Gipuzkoa está inmersa en un proceso de participación con ayuntamientos, jóvenes y la sociedad en general. A los encuentros ha acudido gente muy ilusionada pero también muchos escépticos con los resultados que florecerán del proceso.

Jurdan Arretxe- Viernes, 27 de Noviembre de 2009 -

"¿ESTOY siendo utilizado para dar legitimidad a estos partidos políticos con los cuales, yo al menos, siento un mayor abismo?".

Tras varios segundos de silencio en la mesa, rotos por algún carraspeo, Edurne Egaña, diputada de Presidencia y Administración Foral, intenta responder a las quejas de la escasa influencia (en cantidad y en calidad) que tiene la sociedad. La diputada se cuestiona "¿qué entendemos por decidir?", sostiene que, al final, "la decisión última reside en los órganos correspondientes", que en un proceso de consulta puede haber resultados "compatibles, viables, que no sean unas barbaridades y factibles que se implementarán en esa última decisión" y, dos minutos y medio después de empezar a contestar, interpela: "No sé si te vale…".

No, no le vale. El que había lanzado la pregunta en una de las últimas sesiones del II Curso de Participación Ciudadana impulsado por la Diputación se muestra comprensivo con la diputada: "Entiendo la postura". "Además estás dando a entender -le dice a Egaña- que mientras no sea una barbaridad lo que opinen los ciudadanos... ¡Igual lo que opinan los políticos es la barbaridad!".

Markel Olano esperaba en la puerta del Salón del Trono del Palacio Foral el término del coloquio llevado a cabo por Egaña -que se celebró hace unos días- junto a Eva Salaberria y Pedro Ibarra, del área de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Donostia y catedrático jubilado de Ciencia Política de la UPV respectivamente. El diputado general anuncia que quiere responder a esa "utilización" de la sociedad. Lo hace al final de su breve discurso. Echa mano de una anécdota que le ocurrió en Ordizia durante la campaña electoral de 2007. Una joven se debatía entre si ir al acto de Olano para decirle "las de Dios" o no ir y no ser utilizada.

"Efectivamente, fue y me dijo las de Dios. Para mí es importante la actitud de la chica, dar el paso de acercarse", explica y añade que los mecanismos de participación que quieren poner en marcha "habrá que pulirlos y siempre existirá ese reparo, incluso ese prejuicio, bien justificado muchas veces, de la gente en el sentido que hemos apuntado".

Imanol Telleria, profesor de Trabajo Social en la UPV y uno de los encargados de impartir los cursos en Irun, Bergara, Zarautz, Elgoibar y Beasain, pone de ejemplo el Plan Comunitario del Casco Viejo de Pamplona. Jóvenes y jubilados del barrio coincidieron temporalmente en un local y vieron que tenían necesidades que podían resolver en común. Era el año 2003. Con ayuda de expertos, técnicos de las instituciones forales -la mayoría de las veces a título personal- y las universidades públicas vascas, ponen en marcha puntos de encuentro en los que afrontar problemas de manera más participada posible y consensuar posibles soluciones. "Nosotros muy rara vez hacemos propuestas", sentencia uno de sus representantes, Txutxin Almingol y añade: "Lo que el Plan Comunitario pretende es crear un proceso en el que se vayan conjuntando los distintos agentes sociales que hay en el barrio: ciudadanía, administración y técnicos".

El Ayuntamiento de Pamplona subvenciona, "bastante obligado", a la asociación gracias al acuerdo de todos los grupos de la oposición -NaBai, PSN y los concejales que se presentaron por ANV-. Los 6.000 euros anuales se quedan "cortos" para todas las actividades y la gente que trabaja en el Plan, aunque lo que los miembros del Plan quieren es que el Gobierno municipal de Yolanda Barcina (UPN) se una al trabajo: "Para nosotros lo más importante es que ellos formen parte del proceso".

Mostrar la voluntad

Proceso sin Ayuntamiento

Pese a la poca colaboración del consistorio, el profesor de la UPV recoge el ejemplo y apunta en qué dirección hay que trabajar: "Pese a la negación, cada documento que sacan -los del Plan Comunitario- lo llevan al Ayuntamiento para que tengan continuamente la información de lo que han hecho, aunque les hayan dicho que no lo quieren".

Telleria cree que "hay que demostrar voluntad real de que se quiere que todos estén en el proceso. No sólo el primer día, sino también en el segundo, en el tercero…". Que tenga que haber distintos actores dentro de un proceso de participación ciudadana supone que cada uno tiene su papel y eso no es algo que siempre está claro. Eva Salaberria, del Ayuntamiento de Donostia, sostiene que hacen falta "diferentes actores, cada uno en su rol, juntos pero no revueltos" porque todos "tienen mucho que decir".

EL BUEN PROCESO

Cinco condiciones necesarias

Confundir papeles y tareas es uno de los "principales errores en un proceso de participación". Para el catedrático jubilado Pedro Ibarra, un buen proceso debe tener, además de otras complementarias, cinco características o condiciones imprescindibles: respeto entre las partes; existencia previa de "redes sociales con experiencia de participación o movilización"; en tercer lugar, objetivos claros "a la hora de definir qué es lo que se quiere y para qué se hace" y "un cierto impacto", de manera que todo el trabajo realizado tenga una presencia al final; y, por último, que haya una "especial presencia de mujeres".

Una de ellas, Eva Salaberria, añade un sexto elemento ausente muchas veces: la confianza. "Sin confianza, si no hay unos mínimos base de confianza y reconocimiento del papel del otro, esto de la participación se puede hacer, pero es muy complicado".

El problema es que los ciudadanos rara vez entienden lo que pretenden las instituciones y, ante el desconocimiento, recelan y marcan distancias con los políticos. Ejemplo de esto es la candidatura de Donostia 2016. Ante las quejas de uno de los asistentes al acto de clausura, la propia Salaberria reconoció la dificultad de transmitir un proyecto, "el que sea", que no es algo tangible, sino que se trata de algo inmaterial: "Cuando hablamos de Olimpiadas, todo el mundo sabe de qué estamos hablando, pero de la capitalidad no sabemos muy bien qué es".

VOCES CRÍTICAS

Exigen menos hipocresía

Pero con las infraestructuras también hay polémica. Mientras que en el Salón del Trono se cerraba el segundo curso de participación ciudadana, un grupo de cincuenta personas se manifestaba bajo la lluvia en favor en favor de "menos hipocresía, más participación".

¿Las razones? Por un lado, el 8 de octubre el Parlamento vasco ni siquiera estudió una iniciativa legislativa popular que había conseguido reunir 35.000 firmas pese a que, como afirma Kepa Olaiz de la coordinadora de plataformas contra la incineración, hubo portavoces que indicaron que "una ley como esta será necesaria más pronto que tarde"; y por otro lado, la escasa participación que ha tenido la ciudadanía en proyectos estratégicos como el puerto exterior de Pasaia o el TAV Creen que no se cuenta con ellos para los grandes temas, los "más sensibles y oscuros" que llama Imanol Telleria. Estos movimientos sociales creen que los cursos de la Diputación "parecen quedarse exclusivamente en puro marketing".

La conclusión de lo que sucede la da Telleria: aunque la participación ciudadana se haya "puesto de moda", "queda mucho por avanzar".
 
MANIFESTACIÓN : POR UN JUICIO JUSTO ¡ TODOS SOMOS NAGORE! PDF fitxategia Inprimatu E-posta
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Osteguna, 2009(e)ko azaroa(r)en 26-(e)an 22:46etan
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MANIFESTACIÓN : POR UN JUICIO JUSTO ¡TODOS SOMOS NAGORE!


FECHA: 28 de NOVIEMBRE de 2009.


HORA: 19:00 - 20:00


LUGAR: DESDE LA PLAZA JOSÉ RAMÓN AMUNARRIZ(JUZGADO-IRÚN) HASTA EL AYUNTAMIENTO DE IRÚN.
Azken eguneratzea hemen: Larunbata, 2009(e)ko azaroa(r)en 28-(e)an 23:42etan
 
"La capacidad que tenemos los ciudadanos de influir en las decisiones nunca ha sido mayor que ahora" PDF fitxategia Inprimatu E-posta
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Asteazkena, 2009(e)ko azaroa(r)en 25-(e)an 10:59etan
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Noticia publicada en Diario de Noticias de Gipuzkoa sección Bertan Bidasoa-Txingudi el miécoles 25 de Noviembre de 2009.


Lucía Garbayo Presidenta del Foro Ciudadano Irunés

"La capacidad que tenemos los ciudadanos de influir en las decisiones nunca ha sido mayor que ahora"

Lucía Garbayo, de 71 años, es la tercera presidenta que ha tenido el Foro Ciudadano Irunés desde su creación en el año 2003. Asegura que "trabajar por los demás es algo muy gratificante", pero lamenta "las oportunidades que se pierden, porque la gente se queja pero no hace nada"


Xabier Sagarzazu - Miércoles, 25 de Noviembre de 2009


Irun. Aunque el Foro Ciudadano Irunés es un movimiento social de corta edad, Lucía Garbayo tiene experiencia previa en diversos movimiento sociales, de todo tipo. Empezó en la asociación de vecinos de Anaka, su barrio, y luego pasó por la Asociación de Padres (APA) del instituto Pío Baroja, la asociación de vecinos de Dunboa, donde vivió años más tarde o la Asociación de Donantes de Sangre, entre otros. Hoy, dedica buena parte de su tiempo al Foro Ciudadano Irunés, en el que, lamenta, "no hay gente joven para el futuro".


Ha pasado de movimientos enfocados a temas o ámbitos muy delimitados a uno que lo abarca todo o casi todo: urbanismo, cultura, bienestar social... ¿No son demasiadas cosas a la vez?

Son muchas cosas, es verdad. El Foro Ciudadano Irunés está en casi todos los consejos y órganos municipales con participación social, desde la hacienda, el urbanismo o la cultura, hasta los mayores, la igualdad o el bienestar social. Creo que es importante que estemos en todos esos lugares, para hacer oír la voz de la gente, aunque no tengamos voto. Además, con lo lenta que va la Administración, sería muy monótono dedicarse a una sola cosa, sería desesperante y frustrante la espera hasta ver los resultados, hasta ver los temas terminados o al menos encauzados.


¿Hacen caso los políticos a los movimientos sociales?

Cada vez más, las instituciones se dan cuenta de que necesitan escuchar a la gente, de que no son nada sin los ciudadanos. Un Ayuntamiento, que es la institución más cercana, es un mastodonte que se mueve poco por sí mismo, necesita un empujón de vez en cuando. Ahí estamos nosotros y otros muchos, para empujar y que se muevan las cosas. Aunque no debería ser así.


Decía usted que los políticos han visto la necesidad de escuchar y tener más en cuenta a los ciudadanos. ¿Se aprovechan de verdad los cauces de participación ciudadana que existen?

Los cauces de participación que hoy existen son muchos y están, por desgracia, bastante desaprovechados. Los ciudadanos tenemos la mayor capacidad que hayamos tenido nunca para influir en todo tipo de decisiones, pero es un potencial que no se despliega por completo, porque somos pocos los que nos implicamos. La gente es muy egoísta y piensa en lo suyo ante todo, y muy poco en lo de todos. Y hay también mucha desconfianza e incredulidad, la típica del que dice que movimientos como el nuestro están ahí para hacerle el juego al Ayuntamiento de turno. Y eso no es verdad. No estamos de reunión en reunión, metiendo horas y horas de nuestro tiempo de ocio y familia, a cambio de nada, para calentar una silla por calentarla. Si fuera así, estaríamos mejor en nuestra casa. Nos tomamos muy en serio nuestro trabajo y tratamos de hacer las cosas lo mejor posible. Y cuando hay que sacarle los colores al político de turno, sea quien sea, se los sacamos, si vemos que han hecho algo que no está bien o que no hacen lo que prometen.

Se lamentaba de la poca implicación activa de la gente. ¿Pero quejarse, se quejan muchos, no?

Claro que la gente se queja. Se quejan donde no sirve de nada quejarse. En las comidas familiares, en el bar, cuando se encuentran con otros por la calle... Pero luego, no hacen nada. Hay que quejarse donde te tienen escuchar para que cambien las cosas, empezando por el Ayuntamiento.


El pasado fin de semana, junto con Kalapie y otros movimiento sociales, convocaron una protesta para pedir mejoras en materia de movilidad, como el que las bicis puedan circular por la calzada, limitando la velocidad en las vías más céntricas. ¿Qué le pareció la respuesta de la gente?


Pues lo que antes comentaba. En los días previos, cuando estábamos pegando carteles, la gente se acercaba y nos decía que sí, que lo de las bicis en las aceras era un problema, que si tenían familiares que han tenido accidentes, que si estaban hartos... Mucha, mucha gente. Y luego, a la hora de la verdad, nos juntamos menos de doscientas personas.

¿Qué les dice el Ayuntamiento de este problema? ¿Cree que tomarán medidas, tal como han afirmado?

Que no les consta ninguna denuncia por accidentes acontecidos entre peatones y bicicletas. Animo a la gente a que lo haga, a que vayan al Servicio de Atención al Ciudadano (SAC) y presenten una queja . Respecto a si se hará algo, espero que sí, y pronto. Si no, seguiremos insistiendo en las movilizaciones, hasta que nos escuchen.


pie de foto:Lucía Garbayo, en el exterior de la sede del Foro Ciudadano, en pleno centro de Irun. (Foto: X.S.)
Azken eguneratzea hemen: Asteazkena, 2009(e)ko azaroa(r)en 25-(e)an 11:01etan
 
El PNV critica que las agendas de algunos concejales impidan la marcha del Ayuntamiento PDF fitxategia Inprimatu E-posta
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Ostirala, 2009(e)ko azaroa(r)en 13-(e)an 10:49etan
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Noticia publicada en Diario Vasco sección Bidasoa el viernes 13 de Noviembre de 2009.

BIDASOA
El PNV critica que las agendas de algunos concejales
impidan la marcha del Ayuntamiento
M. I.


IRUN. DV. El grupo municipal EAJ-PNV ha criticado que las agendas «de algunos concejales» del Gobierno local esté impidiendo «la correcta marcha de la organización del Ayuntamiento». La portavoz del grupo jeltzale, María Eugenia Iparragirre, opinó que «algunos tienen delegaciones importantes como para dedicarse en exclusividad a ello, más aún, teniendo en cuenta el tamaño del municipio. Recordemos que Irun es la segunda ciudad más grande Gipuzkoa».

Iparragirre explicó que el Gobierno local tiene «dificultades de coordinación» y justificó esta afirmación señalando que «se había establecido una fecha y una hora para una comisión de Relaciones con el Ciudadano y Bienestar Social. Ya el mes pasado se modificó esta fecha sin previo aviso. Se nos planteó un cambio al miércoles, día 11, por la tarde. En menos de 48 horas, se nos comunicó que, al final, la comisión se iba a reunir por la mañana».

La portavoz del PNV en el Ayuntamiento comentó que «en principio nos dijeron que el cambio se debía a tema de agendas, pero luego nos indicaron que la modificación se llevó a cabo debido a la inauguración de un ascensor en Irun».

María Eugenia Iparragirre consideró que estos cambios son «una falta de respeto. En las comisiones no sólo estamos representados los miembros de los grupos políticos, también hay ciudadanos, representantes de asociaciones que también tienen sus agendas y quehaceres. Si se establece un día y una hora para la comisión, creo que se merecen un respeto».

Iparragirre también señaló que anunciar una modificación con menos de 48 horas de antelación supone un incumplimiento del Reglamento Orgánico Municipal (ROM), que la portavoz del PNV consideró como «grave».
Azken eguneratzea hemen: Astelehena, 2010(e)ko martxoa(r)en 01-(e)an 23:18etan
 
JOSÉ ANTONIO SANTANO, " La situación es muy complicada, pero estamos buscando soluciones" PDF fitxategia Inprimatu E-posta
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Astelehena, 2009(e)ko iraila(r)en 07-(e)an 15:47etan
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Noticia publicada en Diario Vasco sección Bidasoa el domingo 6 de Septiembre de 2009.


JOSÉ ANTONIO SANTANO,
«La situación es muy complicada, pero estamos buscando soluciones»
La caída de la recaudación ha colocado a los ayuntamientos guipuzcoanos en una situación de «alerta roja». El alcalde de Irun explica lo que está ocurriendo, las repercusiones que puede tener en la ciudad y las salidas que se plantean
06.09.09 -
MARÍA JOSÉ ATIENZA


La semana pasada, Odón Elorza, apremiaba a encontrar soluciones para evitar que los ayuntamientos tengan que devolver a la Diputación una parte importante del dinero adelantado mediante el Fondo Foral de Financiación Municipal. La caída en picado de la recaudación, derivada de la crisis económica, ha colocado a los alcaldes guipuzcoanos, incluido José Antonio Santano, en una comprometida situación, que están tratando de resolver de manera conjunta.

- ¿Podría explicar de la forma más clara y concisa posible qué es lo que está pasando en los ayuntamientos con la caída de la recaudación?

- Las administraciones vascas tenemos un sistema de relaciones financieras que se llama 'de riesgo compartido'. Eso significa que la Diputación, cada año, hace una estimación sobre la recaudación y de acuerdo con esa estimación, adelanta una cantidad de dinero a los ayuntamientos. Luego, dependiendo de cómo vayan las cosas, si la recaudación es inferior a la prevista, los ayuntamientos tenemos que devolver a la Diputación una parte de ese dinero. Este año, con la crisis, ha ocurrido lo siguiente: En octubre de 2008, nos dieron una cifra. En enero, nos avisaron de que había empeorado, en mayo nos comunicaron una nueva caída y ahora nos dicen que tenemos que devolver un 24% de lo recibido. Los ayuntamientos -ni siquiera todos han podido hacerlo- hemos aprobado un presupuesto y el Fondo Foral viene a representar, aproximadamente, el 50% de los ingresos corrientes. Si en un mismo ejercicio, te encuentras con esa caída de la recaudación, la situación se complica mucho. Es como si te pagan un sueldo al mes y el día 16 te dicen que te van a pagar la mitad.

- El presupuesto aprobado este año para Irun es de 90 millones de euros. ¿Qué reducción sufriría si la negociación interinstitucional no obtiene los resultados deseados?

- Estaríamos hablando de 69 millones de euros. Cuando se trata de cantidades de esta magnitud, la situación es muy complicada. Hemos conocido años malos, pero nadie recuerda una caída de este tipo. Por eso estamos buscando soluciones. No se trata sólo de apretarse el cinturón, sino de salvar lo que consideramos que son servicios públicos esenciales. Estamos hablando de cosas como el mantenimiento urbano de la calle, los asuntos sociales y socio-culturales, la promoción económica... Estamos mirando partida por partida. Pero no es fácil. Los ayuntamientos tenemos un porcentaje muy alto del gasto que está circunscrito a lo que es personal y contratos. La mayoría de los servicios públicos importantes están prestados por medio de contratos y un contrato no se puede modificar de un día para otro. Necesitamos garantizar una estabilidad, de forma que nuestros servicios públicos, aunque puedan verse ajustados, no sufran vaivenes.

-Los alcaldes quieren plantear algunas propuestas que permitan pactar un porcentaje de devolución más soportable. ¿Podría detallar estas propuestas?

- Tenemos dos planteamientos sobre la mesa. En primer lugar, vamos a pedir a la Diputación que se siga el modelo de Álava, donde se ha creado un fondo de estabilidad. Lo que han hecho es marcarse un horizonte no de un año, sino de cinco o seis años. Ahora estamos en un agujero, pero de aquí vamos a salir. Lo que se plantea es que las oscilaciones, hacia arriba o hacia abajo, estén preestablecidas en ese fondo. Cuando la oscilación sea hacia abajo, la Diputación te dará más de lo que deberías recibir, pero cuando sea hacia arriba, tú no le pedirás a la Diputación lo que te correspondería. Es un acuerdo que no rompe el riesgo compartido y garantiza la estabilidad de unos ayuntamientos que no tienen la misma capacidad de maniobra o de endeudamiento que una Diputación o un Gobierno.

-¿Y la segunda propuesta?

- Los Ayuntamientos estamos asumiendo un gasto que corresponde a otras administraciones. Por poner algunos ejemplos, puedo citar la Escuela de Música, el Euskaltegi, la promoción económica, las ayudas de emergencia... Hay una larga lista. En el caso de Irun, podemos estar hablando de unos 15 millones de euros. Cuando las cosas van bien, ese gasto se puede asumir, pero ahora pretendemos decirle al Gobierno Vasco y a la Diputación que asuman sus obligaciones.

-¿Ante esta situación de ajuste presupuestario, cuáles van a ser las prioridades del Gobierno local?

- Todo lo que tenga que ver con la promoción de empleo, el gasto social y el mantenimiento suficiente de la ciudad para que no se produzca un deterioro.

-¿Y qué aspectos se van a ver mermados?

- Todo lo que tiene que ver con la política de subvenciones y los gastos ligados a aspectos prescindibles, como pueden ser las fiestas.

-¿Qué pasará con las inversiones que están en marcha y con las previstas para este año?

- Las que están en marcha, habrá que reajustarlas y algunas de las que estaban previstas, intentaremos recuperarlas más adelante. Es el caso de las obras de calle Fuenterrabía, de Gazteluzahar o del barrio de Elitxu y de otras que por razones presupuestarias ya no pueden iniciarse.

- Fallaron las previsiones sobre la recaudación. ¿Hay alguna fiable sobre la recuperación?

- Todo el mundo dice que empezaremos a salir en el verano de 2010, pero ahora mismo, es necesario tomar conciencia de la situación que mucha gente está padeciendo y de que esta situación afecta también a los municipios y a los servicios públicos. No cabe duda de que saldremos de ella, pero hay que pasarla. El aspecto positivo, es que en momentos como éste, la gente da lo mejor de sí misma y esta ciudad así lo ha demostrado a lo largo de su historia.


pie de foto: TIEMPOS DIFÍCILES. El Alcalde de Irun, José Antonio Santano, en su despacho.
 
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